在新冠肺炎疫情影響下，基建已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要手段。隨著基建補(bǔ)短板相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，財(cái)政投放持續(xù)加碼將成為基建投資進(jìn)一步上行推動(dòng)力。“今年投資增長(zhǎng)將走出V字型發(fā)展軌跡：上半年投資結(jié)束下降態(tài)勢(shì)，下半年將重新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員劉立峰日前對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，后續(xù)應(yīng)采取更加務(wù)實(shí)政策措施，創(chuàng)造有利的體制與政策環(huán)境促進(jìn)投資發(fā)揮重要的啟動(dòng)和帶動(dòng)作用。
基建項(xiàng)目密集開(kāi)工
一方面，交通領(lǐng)域基建正快馬加鞭。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬日前表示，要著力擴(kuò)大交通固定資產(chǎn)有效投資。持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)新建項(xiàng)目“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)”。國(guó)鐵集團(tuán)日前介紹，預(yù)計(jì)今年開(kāi)通鐵路新線(xiàn)4400公里左右，其中高鐵2300公里左右。
另一方面，各地基建項(xiàng)目密集開(kāi)工。據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”統(tǒng)計(jì)，國(guó)家發(fā)改委及地方發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)6月公布43項(xiàng)重大基建項(xiàng)目最新進(jìn)展，合計(jì)總投資超7400億元。
此外，全國(guó)共有26個(gè)地區(qū)發(fā)布專(zhuān)門(mén)針對(duì)新基建的政策文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從“新基建”項(xiàng)目發(fā)布數(shù)量和金額看，目前共有超過(guò)4550個(gè)新基建項(xiàng)目出爐，總投資額超過(guò)3.6億元。
中金公司研究部副總經(jīng)理詹奧博認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)支持“兩新一重”建設(shè)（即“新型基礎(chǔ)設(shè)施”“新型城鎮(zhèn)化”“交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施”）為新一輪基建投資點(diǎn)明方向，帶來(lái)大量基建項(xiàng)目。
財(cái)政持續(xù)加碼
有消息顯示，財(cái)政部已向省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)新一批地方新增專(zhuān)項(xiàng)債額度。截至6月末，各地已組織發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券2.23萬(wàn)億元，其中5月新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模9980億元，創(chuàng)歷史新高。從資金投向看，專(zhuān)項(xiàng)債投向基建的比例顯著上升。開(kāi)源證券數(shù)據(jù)顯示，二季度，專(zhuān)項(xiàng)債支持的項(xiàng)目新開(kāi)工占比大幅提升至45.3%，明顯高于一季度的26.6%。
“當(dāng)前財(cái)政加碼仍在途中，后續(xù)財(cái)政投放會(huì)帶動(dòng)基建投資進(jìn)一步上行。”中信證券研究所副所長(zhǎng)明明表示，進(jìn)入5月后，財(cái)政政策進(jìn)一步加碼，單月發(fā)行6773.2億元國(guó)債和13024.6億元地方債，凈融資額超過(guò)1.5萬(wàn)億元。大規(guī)模政府債券發(fā)行推高財(cái)政存款。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，財(cái)政存款共計(jì)51308億元，較4月提高13084億元，為近年來(lái)的相對(duì)高位。考慮到6月至7月將迎來(lái)新一輪特別國(guó)債發(fā)行，巨額財(cái)政投放可能將成為基建投資進(jìn)一步上行推動(dòng)力。
投資有望逐漸改善
“后疫情時(shí)期，基建投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速會(huì)相應(yīng)加快，預(yù)計(jì)全年基建投資增長(zhǎng)8%。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，下半年投資有望逐漸改善，中國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高態(tài)勢(shì)已經(jīng)明確。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅認(rèn)為，預(yù)計(jì)下半年基建投資將加速推進(jìn)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。各地方已公布的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表現(xiàn)出明顯偏重于新基建項(xiàng)目的特征。
在基建投資方面，有以下措施值得期待：一是提高審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化基建項(xiàng)目審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批機(jī)制、壓縮審批時(shí)間，從而加快推進(jìn)基建項(xiàng)目進(jìn)度；二是靈活安排融資模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高民間資本和外資長(zhǎng)期資本參與基建項(xiàng)目的熱情，提振市場(chǎng)主體長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)信心；三是不同地方要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與特色，加強(qiáng)基建項(xiàng)目規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。
