6月2日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見》（下稱《意見》），一攬子重磅實(shí)招落地，其中包括開展鐵路市場化改革綜合試點(diǎn)；加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；降低公路通行成本、鐵路航空收費(fèi)等；研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案；鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組。
物流是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，物流降本增效積極推進(jìn)，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
《意見》提出，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本。其中包括，深化鐵路市場化改革。選取鐵路路網(wǎng)密集、貨運(yùn)需求量大、運(yùn)輸供求矛盾較突出的地區(qū)和部分重要鐵路貨運(yùn)線路（含疏運(yùn)體系）開展鐵路市場化改革綜合試點(diǎn)，通過引入市場競爭機(jī)制，開展投融資、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、績效管理、運(yùn)輸組織等改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資本參與鐵路貨運(yùn)場站、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本也至關(guān)重要，拓寬融資渠道是關(guān)鍵一環(huán)。《意見》明確，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。鼓勵社會資本設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
與此同時，公路、鐵路、航空、港口等多個領(lǐng)域的減稅降費(fèi)措施也將逐步落地。例如，落實(shí)好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流減稅降費(fèi)政策；全面推廣高速公路差異化收費(fèi)；鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對車輛實(shí)行免費(fèi)通行；精簡鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目；大力推行大宗貨物“一口價”運(yùn)輸；降低港口、檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)；降低集裝箱進(jìn)出口常規(guī)收費(fèi)水平。
日前的國新辦發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部副部長戴東昌表示，“通過優(yōu)化政務(wù)辦事流程，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸物流簡證減費(fèi)、提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)今年全年降低物流成本1300億元以上。”
值得一提的是，《意見》還提出，研究制定2021-2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，整合優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)作體系，系統(tǒng)性降低全程運(yùn)輸、倉儲等物流成本。鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。培育具有較強(qiáng)實(shí)力的國際海運(yùn)企業(yè)，推動構(gòu)建與我國對外貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
